克东县人民法院工作报告
2016年12月20日克东县第十七届
人民代表大会第一次会议
县人民法院院长 李洪斌
各位代表：
现在，我代表克东县人民法院向大会报告工作，请予审议。
2012年以来，县法院三任领导班子，带领全院干警，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的依法监督下，在县政协和社会各界的监督支持下，在市法院的指导监督下，认真贯彻县委十五届全会和县十六届人大及其常委会的各项决议，坚持围绕中心，服务大局；坚持保障发展，服务民生；坚持维护稳定，促进和谐；坚持公正司法，树立公信，紧紧把握和实践公正与效率的工作主题，积极落实司法为民要求，基本实现了县法院五年发展规划和目标任务。
过去五年工作回顾
过去的五年，我们面对改进司法服务大局思想理念，改善司法服务基础设施建设，改革司法员额制责任制的新观念、新保障、新任务。县法院三任领导班子，坚定发展方向不移、战略决策不改、目标任务不变的原则，一任接一任，一步一台阶，一年强一年，以咬住青山不放松的劲头，向着县委确定的法院发展目标迈进。
——围绕中心服务大局的新理念基本形成。五年来，我们始终坚持依法服务大局不动摇，把转思想、转观念、转作风放在首位，夯实依法服务大局的理念基础，不断增强司法审判服务县域经济发展的针对性和实效性。聚焦县委中心工作调整司法审判政策。找准服务县域发展的结合点和着力点，依法破解了房地产市场资金链断裂引发的民生问题，出台了《保障经济社会发展十条措施》，优化了发展法治环境。聚焦经济社会发展调整司法审判重点。整合优秀司法资源，动员立、审、执部门，集中审理了金融借贷案件938起，涉案标的4674万元，为金融机构执行回款800多万元，恢复了金融机构对我县金融信贷市场的信心。聚焦保障企业发展调整司法服务方向。把保护企业知识产权作为依法服务的优先方向，针对克东腐乳有限公司提出的商标侵权、不正当竞争的问题，大力支持克东腐乳通过司法途径维权，保护“老字号”企业的市场竞争力。
——执法办案第一要务的新思想基本树立。五年来，我们扭住执法办案第一要务不放松，以公正高效的司法审判维护稳定、促进和谐、服务群众、树立公信。五年共受理各类案件12863件，结案12280件，结案率达到95.47%。向社会公开裁判文书1381份，庭审直播5次，让公平正义的审判，成为优化经济发展环境的司法保障。发挥打击职能，维护社会稳定。受理451起刑事案件，审结426件，判处有罪人犯547人。落实了刑事审判领域的人权保障，为25名未成年人、限制行为能力人指定了辩护律师，注重刑事被害人的权益保护，为被害人挽回经济损失2178万元。依法打击了非法闹访的犯罪行为，引导群众理性表达诉求，弘扬了社会正能量，取得了良好的社会效果、法律效果和政治效果。发挥化解职能，促进社会和谐。受理民商事案件7738件，审结7216件，调解4190件、撤诉1182件，调解撤诉率为74.5%，以和谐的方式化解了大量的矛盾纠纷。正确适用新修订的《行政诉讼法》，受理行政案件20件，行政非诉案件42件，在有效解决“民告官”立案难的前提下，完善立案前的沟通协调机制，使12起行政纠纷在诉前化解，保障了群众的合法权利，维护了政府的法治形象。发挥强制职能，推动社会发展。连续四年开展涉民生案件专项集中执行活动，仅2015、2016两年春节前的10天内，就执结拖欠农民工工资760万元。综合运用各类执行措施，将1217名“老赖”纳入失信被执行人名单，依法采取强制措施1122次，完善网络执行查控机制，有1106起案件通过网络查控执结标的额600余万元。五年来，受理2327起执行案件，执结2136件，结案标的额2378万元，维护了法律威信，树立了裁判公信，促进了社会诚信。
——司法服务保障设施的新功能基本实现。五年来，我们紧紧盯住群众司法需求不懈怠，提升司法服务理念，改善诉讼基础设施，打造温馨诉讼环境，让司法服务合民意、顺民愿、暖民心。审判设施建设完成换挡升级。在县委县政府的大力支持下，历经姜兴波、王春山两任院长带领全院干警共同努力，建成了6600平方米的审判综合大楼，让审判法庭更具威严，让人民法官更有尊严。政府投资100万元重新修缮了乾丰、宝泉两个人民法庭，让司法便民、利民的服务更真切、更贴心。诉讼服务中心完成改造升级。投资40万元将立案大厅升级成诉讼服务中心，推行诉讼引导、立案审查、咨询解答、诉前调解、档案查询等“一站式”便民服务。引金融机构进驻收费，完成立案程序的时间由每起半天以上，缩短到半小时以内，提高了立案效率。平均每起案件为当事人节约交通住宿成本20元，两年为5000起案件当事人节约10万元诉讼成本，当事人受益，群众满意。司法信息公开完成平台升级。五年来，法院信息化建设从基础起步，奠定了向智能化升级的基础，陆续投资800多万元，建成了裁判文书公开、执行信息公开、审判流程公开、庭审直播录播为主的四大司法信息公开平台，实现了与上级法院、互联网的互联互通。建立了执行指挥中心、安全监控、电子档案、户外媒体的法院内部四大管理平台。让公开的司法程序，赢得社会群众的公信；让公正的司法审判，高效地服务于人民群众。
——司法文化建设引领的新作用基本显现。五年来，我们紧紧抓住审判队伍建设不松劲，以党建文化育人，以司法文化润心，以核心价值固本，打造克东法院特有的思想教育新模式，推进队伍建设新发展。深入开展法治理念教育，树立新思想。把“知法源爱党爱国爱民，崇法治公平公正公信”作为克东法院精神，让全院干警铭记党领导立法、保证执法、带头守法的法治理念。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”教育活动，始终把党的方针政策、党建理论作为执法办案、解读法律、实施法律的前提，全院干警把依法服务大局作为自觉行动。深度开发司法文化教育，形成新理念。把“良知、求是、公心、忠诚”作为克东法院院训，教育干警守住底线，不碰红线，不忘初心。开展了“我心中的克东法院”“不忘初心廉政诗歌演讲比赛”“庆七一优秀党员评选”等形式多样的文化活动10多场，将干警的心紧紧拴到为党、为民、为司法审判事业做贡献上来。深层拓展核心价值观教育，培养新思维。引导干警在执法办案中，自觉践行社会主义核心价值观。院长带头为全院干警做了《转思想转观念转作风》《法官的战略思维与应用》《开展司法调研的价值观定位》等专题讲座，深入剖析身边案例，对照核心价值观，引领干警向着公平正义的方向前进。
——司法员额制责任制的新机制基本完善。五年来，我们紧紧围绕司法改革做准备。分梯次招录法官助理，分层级培养后备干部，分专业配备审判资源，顺利完成了法官员额制选任，司法责任制落实工作。有计划的招录法官。五年来，在县委县政府的支持下，陆续招录11名法官助理，年龄结构形成梯次，大学本科学历9名，研究生学历2名，极大地改变了审判队伍年龄大、学历低的状况，使法官队伍后继有人。有规划的培养法官。五年来，先后15次送18名法官到省法官学院、国家法官学院学习，有7人次参加省市法院组织的学习考察，有50多人次参加县市委党校培训。在县委组织部、县人大的支持下，给9名法官任命法职，为法官员额制选任积蓄了审判资源。有准备的推进改革。在县委县政府的支持下，法官员额制选任工作顺利完成，有24名法官进入员额，招录司法辅助人员20名，使改革后的定岗定员配置科学、合理。积极落实司法责任制，出台了组建法官审判团队、专业法官会议，改革审判委员会、裁判文书签发等一系列的新机制，实现了管理科学，全程留痕，行为可溯，责任可追，使公正高效的司法让群众看得见，感受得到，让司法改革的成果惠及克东百姓。
各位代表，过去五年法院工作的发展进步，是县委的正确领导，县人大及其常委会的依法监督，县政府、县 政协和全县各界关心、支持、帮助的结果，在此，我代表县法院和全体干警向大家表示衷心的感谢！
取得的主要经验和存在的不足
过去的五年，我们始终坚持在县委的领导下，围绕中心，服务大局，司法为民才能得到充分体现。县委每年听取法院工作汇报，真心解决法院发展难题、队伍建设难题，支持公正司法，让法律权威掷地有声。
过去的五年，我们始终坚持在人大的监督下，全面公开，质效并重，司法公信才能得到广泛认同。代表、委员、群众参加辛国发、罗兴等案件的庭审活动，县人大任命62名陪审员，人民陪审员参审1402起案件，依法行使陪审权力，让司法公信深入民心。
过去的五年，我们始终坚持在政府的支持下，践行法治，树立形象，司法公正才能得到充分彰显。12起行政案件在诉前调解，两级政府主动履行裁判义务400多万元，政府投入1794万元支持基础建设，让司法审判更有威严。
经验启示我们，司法审判需要法官独立思维、独立思考，依法独立作出公正裁判，这是法治的精神。但是，司法要实现惩恶扬善、定纷止争的司法审判目的，要发挥弘扬法治、公平公信的司法活动作用，要实现评价是非、引导行为的司法功能价值，要达到维护权威、促进和谐的司法社会效果，决不是孤立的。必须紧紧依靠县委的正确领导，必须接受人大的依法监督和政协的民主监督，必须得到县乡政府的大力支持，必须赢得社会群众的真心理解，才能实现我们共同的法治理想、法治追求、法治目标。
总结经验让我们阔步前行，查找不足让我们明确努力方向。过去五年，我们在培养法官的新思想、新理念、新作风上发力不足，对司法改革的新要求、新任务、新标准在认识上差距明显。主要表现是：服务大局的理念，时常出现退坡；法律法规的适用，精准程度不够；机械执法的顽疾，旧痕仍未痊消；裁判文书的论理，仍然表达缺位；群体纠纷的化解，措施办法不足。针对这些问题，在今后的工作中我们将下大力气、用真功夫加以解决。
今后五年的工作目标和主要任务
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和县委十六次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持为民公正司法，坚持围绕中心，服务大局，坚定不移推动司法责任制改革，全面加强队伍建设，全面落实司法公开，促进公正司法，提升司法公信，优化发展法治环境，为开创克东全面发展新局面做出新的更大的贡献！
今后五年的总体目标：法院全面工作综合排名，三年内进入全市优秀基层法院行列，达到前五名；五年内进入全省法院先进行列。单项工作，审判信息公开、裁判文书公开、执行信息公开、庭审公开由常态化向标准化、程序化提升；审判管理、档案管理由信息化向智能化升级；文化建设形成克东法院特有的司法文化元素、司法文化载体、司法文化符号，创作克东法院歌，推出2个系列以上，6到9部微电影作品，用先进文化引领干警；审判队伍建设上，打造出两个以上在全市法院系统领先的专业法官团队，在法官培养上，重点培养出1名具备审判专家入门条件的员额法官，以争先创优激励队伍建设发展。为实现这些目标，2017年重点抓好以下工作。
（一）围绕全县发展新部署依法服务大局。思想是行动的指南，用中国特色社会主义法治理念统领司法审判方向。按照县第十六次党代会精神，找准优化发展环境的发力点，围绕经济发展、农民增收、脱贫攻坚、发展民生等重点工作，优质高效审理涉企、涉农、涉项目、涉民生案件，按中院和县法院优化发展环境措施，提供司法服务保障。
（二）围绕执法办案的新任务推进公正司法。创新是引领发展的第一动力，用改革的精神，创新审判管理机制，提升法官解决新问题、化解新矛盾的能力。依法严厉惩治非法上访、以上访相要挟干扰公正审判的行为，依法制裁民间借贷、房屋买卖、产权过户纠纷案件中的虚假诉讼、出具伪证的违法行为，以公正的司法审判，严厉的惩治措施，治理钻法律空子的乱象，还人民群众一片清新的法治蓝天。
（三）围绕人民群众的新期待践行为民司法。不忘初心，牢记宗旨，是人民法官自觉服务于群众的内生动力。依法严厉打击侵犯群众财产权利、人身权利的犯罪行为，积极推动诉前调解、诉讼调解、执行和解的工作措施，努力以和谐的方式化解矛盾纠纷。采取刑事惩罚、强制执行、网上追逃、失信惩戒、限制高消费等手段，严厉打击拒执行为，加大刑事财产刑、不履行民事裁判义务的执行力度，努力实现两到三年基本解决执行难的目标，让公正公信司法落地生根。
（四）围绕司法改革的新机制强化责任落实。法官员额制改革完成后，办案法官权力大责任也在加大，要让法官行使权力的同时，不忘责任义务。全面落实司法责任制，推动司法业务管理监督由微观向宏观转变，改革审判资源配置结构，成立审判团队，发挥优势，解决案多人少的客观矛盾；整合优秀审判资源，成立专业法官会议，发挥合力，解决群体纠纷的审判难题，满足人民群众对司法服务的需求。
（五）围绕队伍建设的新要求从严规范管理。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。按照十八届六中全会精神，全面加强法院班子建设、队伍建设，依法严细规范干警的司法活动行为，以壮士断腕的勇气和决心整风肃纪。党组书记带头讲党课，带头落实《准则》《条例》，用政治理论学习醒脑，让守纪律、懂规矩成为自觉。全面打造党建文化、司法文化，用思想文化建设润心，让公正司法，廉洁司法成为自觉行动。
各位代表，司法员额制改革刚刚落幕，司法责任制改革已经起步，面对司法审判重任，我们要紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督下，在县政府和社会各界的关心支持下，不忘初心、求真务实，不辱使命、求是创新，为开创克东全面发展新局面提供有力的司法保障！
